自新冠疫情以来，中央与地方各级政府加大政策出台力度，给予企业巨大的帮扶与支持。如何理解和把握这些政策，及时将政策化为企业经营活动的动力，是当下每个企业应把握的重点工作之一。

　　一、当前的政策特点及后续基调

　　（一）现有政策出台的特点

　　与钢管企业经营密切相关的政策方面，短短一个多月时间，大体分成三个阶段。第一阶段出台政策，重点是保障防疫物资产能恢复、扩大，加大口罩、防护服等防疫重要物资供应；第二阶段是解决受灾影响较大企业的贷款和纳税问题，在企业经营活动停摆之下，给予企业延期腾挪的空间，特别是受灾情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游行业，及小微企业；第三阶段是促进企业复产复工，减税降费，保现金流，保稳岗就业，促经济启动。

　　经过这三个阶段的推进，目前支持企业经济活动政策体系丰富完整，呈现出两条战线、三大抓手、四大支持重点的体系框架。两条战线，一条是疫情防控，一条是企业复工；三大抓手，即财政、货币及地方自主政策；四大支持重点，即疫情防控重点保障企业、民生保障重点企业、受疫情直接影响重点行业、中小微企业。

　　（二）后续政策出台基调

　　前一阶段，面向企业的政策主要是根据疫情出现的新情况、民意关注点，出台有应急性、背动性特点，随着疫情的有效控制，中央统一的决策部署，各方面政策制定将紧跟中央决策部署，陆续调整完善，形成更为有效的体系。

　　2月23日，国家召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议（以下简称23号会议），习总书记在会议上指出：“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。”

　　此次会议对后续政策的出台定下基调、明确导向、建立框架。一是长期基本面没有改变，涉及到国家长期发展的经济政策导向不会发生变化。比如说钢铁行业特别是关心的供给侧改革、房地产政策、环保政策。近日，银保监会明确发声房地产金融政策没有调整和改变。二是应对疫情冲击政策制定以“短期”为主。2008年金融危机，当时政府定义是系统性风险，影响是长期的，更多的以振兴规划为主，规划期至少三年以上。当下出台的各项税费减免等均有相应的政策窗口期，以到上半年为止居多。三是后续政策将以中央出台为主。由于国内财政与金融政策集中性特点，地方政策空间有限，后续中央出台的政策将更加有力，地方出台政策更多是依据中央政策进行调整制定。四是从局部性向全局性，从重点区域向普适性演变。鉴于今年的六稳目标、三大攻坚战，确保GDP阶段性目标不变，经济社会发展将成为政策制定的重点，普适性、全局性将成为政策制定的新特点。

　　当前，面向企业的政策主要涉及发改、工信、税务、金融、人社、商业等部门。发改、工信多是政策牵头部门，税务部门执行税费相关减免，金融部门执行信贷供给等政策，人社执行稳岗复产等政策，商务部门重点执行外贸和民生部门，各项政策密集衔接，会议强调积极的财政政策更加积极、稳健的货币政策更加灵活，企业应密切关注。

　　二、积极的财政政策更加积极

　　财政政策抓手主要是税和费，“减、免、缓、贴”四种动作，可以根据不同对象、不同行业进行处理，相比于金融政策抓手多、灵活性强，效果显现快，具有先导性、引导性、指导性，企业在降成本、保现金流等方面直接受益。

　　（一）当前财政政策重点支持方向

　　在前期政府出台的第一批政策中，以财政政策为主，其后陆续丰富和加大，基本形成了三个重点支持领域。

　　1、防疫保障。通过对重点企业采取直接或间接补贴等定向政策，加快产能恢复与提升，如为重点防疫物资企业给予贴息支持；如在增值税、所得税方面，运输疫情防控重点保障物资取得的收入，提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。这个方向，截止2月24日各级财政安排资金1008.7亿元。

　　2、稳就业。2月18日，总理在国务院常务会上强调：“当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，一项迫切任务就是稳就业。稳就业就必须稳企业，必须抓紧出台扶持企业，特别是中小微企业的系列政策措施，帮助企业渡过难关。当前要突出抓好稳就业这一‘六稳’的首要任务。”推动企业复工复产、支持稳定和扩大就业，是当前财政政策支持力度最大也是普及面广多的领域，特别是帮扶小微企业就业方面，8000万户带动2亿人就业的个体工商户更是重中之重。2月18日，国务院出台阶段性减免企业社保费政策，中小微企业2月至6月免征，大型企业2至4月减半征收，仅此一项企业少缴费5000亿元，这是中国社会保障历史上第一次。同时授权省级政府对职工基本医疗保险的减免决策，对住房公积金也有一些“缓”的政策支持。2月25日，国务院常务会议又新增确定小规模纳税人增值税由3%降至1%，享受中小微企业减免政策，降低用电成本、鼓励各地减免土地使用税等，帮助工商户降本。

　　3、促经济。目前还不是政策的重点，2月中旬财政部提前公布2020新增地方债限额情况，最高值确定为1.84万亿元，其中专项债务1.29万亿元（1月份地方已经发行7148亿元）。2019年，国内地方政府发行债券4.36万亿元，新增3万亿元。该项根据两会情况还需要进行调整，但提前发布限额对地方政府促进经济有一定的支持。