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当前政府支持钢管企业政策重点及后续走向
 
当前政府支持钢管企业政策重点及后续走向
发布者:陕西博皓钢铁网   阅读:62
 
自新冠疫情以来,中央与地方各级政府加大政策出台力度,给予企业巨大的帮扶与支持。如何理解和把握这些政策,及时将政策化为企业经营活动的动力,是当下每个企业应把握的重点工作之一。
  一、当前的政策特点及后续基调
  (一)现有政策出台的特点
  与钢管企业经营密切相关的政策方面,短短一个多月时间,大体分成三个阶段。第一阶段出台政策,重点是保障防疫物资产能恢复、扩大,加大口罩、防护服等防疫重要物资供应;第二阶段是解决受灾影响较大企业的贷款和纳税问题,在企业经营活动停摆之下,给予企业延期腾挪的空间,特别是受灾情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游行业,及小微企业;第三阶段是促进企业复产复工,减税降费,保现金流,保稳岗就业,促经济启动。
  经过这三个阶段的推进,目前支持企业经济活动政策体系丰富完整,呈现出两条战线、三大抓手、四大支持重点的体系框架。两条战线,一条是疫情防控,一条是企业复工;三大抓手,即财政、货币及地方自主政策;四大支持重点,即疫情防控重点保障企业、民生保障重点企业、受疫情直接影响重点行业、中小微企业。
  (二)后续政策出台基调
  前一阶段,面向企业的政策主要是根据疫情出现的新情况、民意关注点,出台有应急性、背动性特点,随着疫情的有效控制,中央统一的决策部署,各方面政策制定将紧跟中央决策部署,陆续调整完善,形成更为有效的体系。
  2月23日,国家召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议(以下简称23号会议),习总书记在会议上指出:“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候,越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展,越要增强信心、坚定信心。综合起来看,我国经济长期向好的基本面没有改变,疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。”
  此次会议对后续政策的出台定下基调、明确导向、建立框架。一是长期基本面没有改变,涉及到国家长期发展的经济政策导向不会发生变化。比如说钢铁行业特别是关心的供给侧改革、房地产政策、环保政策。近日,银保监会明确发声房地产金融政策没有调整和改变。二是应对疫情冲击政策制定以“短期”为主。2008年金融危机,当时政府定义是系统性风险,影响是长期的,更多的以振兴规划为主,规划期至少三年以上。当下出台的各项税费减免等均有相应的政策窗口期,以到上半年为止居多。三是后续政策将以中央出台为主。由于国内财政与金融政策集中性特点,地方政策空间有限,后续中央出台的政策将更加有力,地方出台政策更多是依据中央政策进行调整制定。四是从局部性向全局性,从重点区域向普适性演变。鉴于今年的六稳目标、三大攻坚战,确保GDP阶段性目标不变,经济社会发展将成为政策制定的重点,普适性、全局性将成为政策制定的新特点。
  当前,面向企业的政策主要涉及发改、工信、税务、金融、人社、商业等部门。发改、工信多是政策牵头部门,税务部门执行税费相关减免,金融部门执行信贷供给等政策,人社执行稳岗复产等政策,商务部门重点执行外贸和民生部门,各项政策密集衔接,会议强调积极的财政政策更加积极、稳健的货币政策更加灵活,企业应密切关注。
  二、积极的财政政策更加积极
  财政政策抓手主要是税和费,“减、免、缓、贴”四种动作,可以根据不同对象、不同行业进行处理,相比于金融政策抓手多、灵活性强,效果显现快,具有先导性、引导性、指导性,企业在降成本、保现金流等方面直接受益。
  (一)当前财政政策重点支持方向
  在前期政府出台的第一批政策中,以财政政策为主,其后陆续丰富和加大,基本形成了三个重点支持领域。
  1、防疫保障。通过对重点企业采取直接或间接补贴等定向政策,加快产能恢复与提升,如为重点防疫物资企业给予贴息支持;如在增值税、所得税方面,运输疫情防控重点保障物资取得的收入,提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。这个方向,截止2月24日各级财政安排资金1008.7亿元。
  2、稳就业。2月18日,总理在国务院常务会上强调:“当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,一项迫切任务就是稳就业。稳就业就必须稳企业,必须抓紧出台扶持企业,特别是中小微企业的系列政策措施,帮助企业渡过难关。当前要突出抓好稳就业这一‘六稳’的首要任务。”推动企业复工复产、支持稳定和扩大就业,是当前财政政策支持力度最大也是普及面广多的领域,特别是帮扶小微企业就业方面,8000万户带动2亿人就业的个体工商户更是重中之重。2月18日,国务院出台阶段性减免企业社保费政策,中小微企业2月至6月免征,大型企业2至4月减半征收,仅此一项企业少缴费5000亿元,这是中国社会保障历史上第一次。同时授权省级政府对职工基本医疗保险的减免决策,对住房公积金也有一些“缓”的政策支持。2月25日,国务院常务会议又新增确定小规模纳税人增值税由3%降至1%,享受中小微企业减免政策,降低用电成本、鼓励各地减免土地使用税等,帮助工商户降本。
  3、促经济。目前还不是政策的重点,2月中旬财政部提前公布2020新增地方债限额情况,最高值确定为1.84万亿元,其中专项债务1.29万亿元(1月份地方已经发行7148亿元)。2019年,国内地方政府发行债券4.36万亿元,新增3万亿元。该项根据两会情况还需要进行调整,但提前发布限额对地方政府促进经济有一定的支持。
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